Законопроект Ненецкого округа: женщинам в чумах хотят дать право на досрочную пенсию наравне с оленеводами.
Кочевой быт на Крайнем Севере требует большой работы. Пока мужчина пасёт стадо, его спутница жизни собирает и разбирает чум, заготавливает дрова и воду, выделывает шкуры, шьёт унты, разделывает туши и готовит пищу. Однако до недавнего времени этот труд в законодательстве практически не отражался. Женщина, десятилетиями кочующая по тундре, могла рассчитывать лишь на социальную пенсию — потому что её официальная трудовая биография зачастую ограничивалась записью в книжке «чумработница», а такой профессии в тарифно-квалификационных справочниках просто не существовало.
Ситуацию попытались исправить на уровне федерального законодательства. Собрание депутатов Ненецкого автономного округа направило председателю Государственной Думы В.В. Володину пакет документов с законодательной инициативой. Соответствующий документ размещен на специальном портале. Согласно документу, предлагается внести изменения в Федеральный закон «О страховых пенсиях». Норму, которая перечисляет профессии, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение для жителей Крайнего Севера — оленеводов, рыбаков и охотников-промысловиков, — хотят дополнить всего двумя словами: «работников кочевого жилища».
Юридическая предпосылка для такой поправки появилась 1 сентября 2025 года, когда вступил в силу соответствующий приказ Минтруда России. Документ дополнил профессиональный стандарт «Животновод» новой трудовой функцией «работник кочевого жилища». В ней перечислены десятки конкретных действий: от выделки шкур и заготовки коры для покрытия чума до стирки постельного белья и организации территории вокруг стойбища.
Как поясняется в пояснительной записке, инициатива продиктована тем, что профессия «оленевод» существует с 1970 года, но в её разрядах всегда присутствовали работы по приготовлению пищи, уборке жилья, ремонту одежды — то есть то, чем фактически заняты женщины. Однако на практике работниц оленеводческих бригад нередко оформляли чумработницами, причём это наименование было произвольным и нигде не кодифицировано.
Суды, рассматривая пенсионные споры, в подобных случаях шли навстречу: если удавалось документально подтвердить, что женщина выполняла обязанности оленевода, её «чумработнический» стаж засчитывали. Но единообразного порядка не существовало. Новая редакция закона устраняет эту неопределённость.
Законопроект вносится в порядке законодательной инициативы субъекта Федерации, причём вопрос отнесён к совместному ведению центра и регионов. Документ поддержали сенаторы от Ненецкого округа А.И. Луговинов и Д.В. Гусев, а также депутаты Госдумы М.Л. Кисляков и С.Н. Коткин. Представлять законопроект в палате поручено заместителю председателя окружного Собрания Матвею Михайловичу Чупрову.
Если поправки примут, многолетний труд женщин в кочевьях перестанет быть «невидимым» для пенсионной системы. Строительница чума, хранительница очага в условиях вечной мерзлоты наконец получит право на досрочную страховую пенсию наравне с теми, кто пасёт оленьи стада.