Более 700 участников из 27 регионов России и 14 зарубежных стран собрал Международный форум коренных народов в Красноярске. Мероприятие, прошедшее с 13 по 16 августа в Национальном центре «Россия» на Енисее, стало крупнейшей площадкой для обсуждения устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в Год единства народов России. В центре дискуссий — сохранение традиционного образа жизни, климатические изменения, биоразнообразие и законодательное обеспечение прав коренных народов.
Форум как площадка для системного диалога
Международный форум коренных народов в Красноярске объединил представителей органов государственной власти, региональных ассоциаций и общественных организаций, учёных, экспертов и бизнес-сообщества. Среди почётных гостей — полномочный представитель Президента РФ в Сибирском федеральном округе Анатолий Серышев, руководитель Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов, губернатор Красноярского края Михаил Котюков, сенатор, президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ Александр Новьюхов, а также послы Мексики, Боливии, Никарагуа и Эфиопии.
Открывая форум, Анатолий Серышев отметил символическое значение мероприятия в Год единства народов России. «За этим названием стоит глубокая идея осознания исторически сложившейся общности многонационального народа страны. В этом проявляются намерения государства сохранять приверженность духовно-нравственным ценностям — залогу гармонии межнациональных и межрелигиозных отношений», — подчеркнул полпред.
Экспертный совет: от рекомендаций к системным решениям
В рамках форума полномочный представитель Президента в СФО провёл заседание экспертно-консультативного совета по делам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. В дискуссии участвовали представители органов государственной власти, региональных ассоциаций и общественных организаций, учёные и эксперты.
Участники обсудили реализацию мероприятий Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Отдельно затронули вопросы социально-экономического состояния родовых общин в сфере традиционной хозяйственной деятельности и природопользования.
Важной темой стало сохранение родных языков и традиционной культуры. Из-за малочисленности носителей языков есть риск утраты преемственности. В связи с этим особую значимость приобретает подготовка учителей и мотивация молодёжи из числа коренных народов к выбору профессии.
Анатолий Серышев акцентировал внимание на социально-экономическом развитии родовых общин: «Одним из ключевых ожидаемых результатов, закреплённых в новой редакции Концепции, является обеспечение приоритетного доступа коренных малочисленных народов к природным ресурсам в местах традиционного проживания и ведения хозяйства».
По итогам заседания совета сформируют рекомендации для субъектов Сибирского федерального округа. Они направлены на координацию работы органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций и экспертного сообщества. Рекомендации учтут при планировании мероприятий на 2026–2027 годы. Также усилят работу в тех регионах Сибири, где, по мнению экспертного совета, необходимо больше уделять внимания поддержке коренных народов.
Климат и биоразнообразие: традиционные знания как ответ на глобальные вызовы
Одной из центральных дискуссий форума стала панельная сессия «Коренные народы в контексте климата и биоразнообразия». Модератором выступил Алексей Цыкарев — эксперт ООН по правам коренных народов в 2013–2022 годах, член Руководящего совета Фонда Кали, советник президента Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России.
Участники говорили о значении традиционных знаний, устойчивых практик природопользования и непосредственного участия общин в принятии решений, касающихся их территорий. Национальный опыт представили участники из Никарагуа, Эфиопии, Уганды, Мексики, Армении, Боливии и России.
Посол Никарагуа Альба Асусена Торрес отметила, что последствия изменения климата особенно сильно затрагивают коренные общины. «Для нас развитие и защита Матери-Земли не должны быть противоположными понятиями», — подчеркнула она.
Посол Эфиопии Генет Тешоме Жирру рассказал о традиционных практиках природопользования, которые помогают общинам адаптироваться к засухам, изменению режима осадков и другим климатическим рискам.
Экспертный семинар «Традиционные знания коренных народов в области биоразнообразия, климата и здоровья» в течение двух дней объединял представителей коренных народов, экспертов и исследователей из России, стран Азии, Африки и Океании. Участники обменивались опытом сохранения биоразнообразия, адаптации традиционных видов хозяйства к изменению климата, восстановления экосистем и передачи знаний следующим поколениям.
Одной из главных тем стало применение традиционного опыта коренных народов в современных условиях. Во многих регионах рыболовство, оленеводство, скотоводство, охота и собирательство строятся с учётом сезонных циклов, состояния экосистем и необходимости сохранять природные ресурсы. Опыт коренных народов Камчатки показывает, как бережное использование ресурсов и полная переработка добытого помогают поддерживать баланс между хозяйственной деятельностью и природой.
На семинаре представили «Интерактивный Атлас КМНСС и ДВ РФ. Языки и культуры» — цифровую платформу об истории, языках и культуре коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
По итогам семинара участники обозначили перспективные направления сотрудничества в сфере природоохранных практик, образования, цифрового сохранения культурного наследия и адаптации традиционных хозяйственных укладов к современным условиям.
Законодательное обеспечение: диалог государства, бизнеса и коренных сообществ
В рамках форума состоялась панельная дискуссия «Современное состояние и перспективы законодательного обеспечения гарантий прав коренных малочисленных народов». Модератор — член Экспертного механизма ООН по правам коренных народов Антонина Горбунова — отметила, что коренные малочисленные народы проживают в 28 регионах России, и в каждом есть своя специфика в законодательстве, регулирующем их права.
Заместитель председателя Законодательного Собрания Красноярского края Дмитрий Свиридов рассказал о региональном законодательстве. Регион последовательно развивает правовую базу и расширяет систему мер поддержки коренных малочисленных народов, при этом важной частью этой работы остаётся постоянный диалог с самими представителями коренных сообществ.
Председатель профильного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Елена Голомарева обозначила проблемы правового регулирования в Якутии. В частности, общины коренных малочисленных народов фактически лишены возможности получать поддержку по отдельным программам в сфере сельского хозяйства и предпринимательства. Говоря о традиционном хозяйствовании, она отдельно подчеркнула роль оленеводов: люди, которые постоянно находятся на удалённых арктических территориях, фактически выполняют роль охранников и дозорных государственных границ, обеспечивая постоянное присутствие на огромных пространствах Севера.
Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов в Красноярском крае Григорий Дюкарев представил практическую сторону взаимодействия с государством и бизнесом. По его словам, именно в таком диалоге рождаются идеи, предложения, которые впоследствии становятся основой для законодательных инициатив.
Участники подчеркнули, что эффективная система гарантий прав коренных малочисленных народов должна учитывать специфику конкретных территорий и формироваться в постоянном диалоге государства, коренных сообществ и бизнеса.
«Народный доклад»: коренные народы как соавторы российской государственности
В филиале Национального центра «Россия» в Красноярске состоялась конференция о вкладе коренных малочисленных народов в становление российской государственности и защиту Отечества. Проект «народного доклада» презентовала директор Института народов Севера РГПУ им. А. И. Герцена, кандидат культурологии Софья Урун.
Открывая конференцию, Александр Новьюхов отметил, что сведения об участии коренных малочисленных народов в освоении северных и арктических территорий, укреплении безопасности страны, развитии экономики и культурного многообразия остаются разрозненными. «Со стороны организаций и сообщества коренных малочисленных народов растёт запрос на популяризацию соответствующих знаний в масштабах страны. Мы поставили задачу объединить эти данные в едином документе, сделать их доступными для широкой аудитории и показать вклад наших народов в историю и развитие страны», — подчеркнул президент Ассоциации.
К подготовке документа присоединились 19 регионов проживания коренных малочисленных народов. В докладе отражены дореволюционный и советский исторические периоды, современное положение коренных народов, роль их лидеров, внесших вклад в развитие территорий на различных исторических этапах, а также представителей народов России, внесших вклад в развитие самих коренных народов.
При подготовке «народного доклада» особое внимание уделено его научной достоверности. В его основе — архивные материалы, нормативные документы, исследования, региональные сведения и конкретные исторические примеры. История коренных малочисленных народов и история государства рассматриваются в докладе как многовековой процесс взаимодействия, в котором коренные малочисленные народы являлись не только объектом государственной политики и системы специальных гарантий, но и соавторами российской государственности.
Обмен региональными практиками: как работают Советы представителей КМН
В рамках форума состоялся общероссийский семинар-совещание советов представителей коренных малочисленных народов при исполнительных органах государственной власти субъектов РФ. Встреча прошла в Национальном центре «Россия». Семинар открыли статс-секретарь — заместитель руководителя Федерального агентства по делам национальностей Анна Котова, сенатор РФ, президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России Александр Новьюхов и исполнительный директор МОО «КМНСОЮЗ», член Экспертного механизма ООН по правам коренных народов Антонина Горбунова.
Основной темой встречи стал обмен региональными практиками формирования и работы Советов. Такие площадки дают представителям коренных народов возможность участвовать в обсуждении решений, которые затрагивают их права и интересы, а органам власти — получать обратную связь непосредственно от представителей местных сообществ.
Опыт работы Советов представили представители Хакасии, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, Республики Саха (Якутия), Хабаровского края, Республики Карелия и Ямало-Ненецкого автономного округа. Опыт Красноярского края презентовал председатель Совета представителей коренных малочисленных народов России, проживающих на территории края, при Правительстве Красноярского края, Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов в Красноярском крае Григорий Дюкарев.
Практическая ценность таких встреч — в возможности сопоставить уже работающие механизмы и определить, какие из них можно применять в других регионах.
Подготовка к COP17: предложения к конференции ООН по биоразнообразию
В Красноярске состоялось подготовительное совещание к 17-й Конференции сторон Конвенции ООН о биологическом разнообразии, которая пройдёт с 19 по 30 октября в Ереване. Международную дискуссию модерировал Алексей Цыкарев. В обсуждении приняли участие представители ООН и международных организаций, научного сообщества, бизнеса и общественных объединений из России, Азии, Африки, Латинской Америки и Тихоокеанского региона.
Участники говорили о том, как традиционные знания и практики коренных народов могут способствовать сохранению экосистем и устойчивому природопользованию. Особое внимание уделили предстоящему глобальному обзору реализации Куньминско-Монреальской рамочной программы по биоразнообразию.
По итогам дискуссии было отмечено, что эффективное сохранение биоразнообразия требует объединения научных знаний, современных технологий и многовекового опыта коренных народов.
Итоги форума: от диалога к действиям
Главный итог форума — подтверждение открытости России к международному сотрудничеству и готовности учитывать мнение коренных народов при принятии решений. Как отметил Александр Новьюхов, «Россия юридически признаёт основные права коренных народов. При этом их практическая реализация требует постоянного диалога. Для нас важно, что профильные федеральные органы власти готовы обсуждать существующие вопросы и искать решения с учётом позиции самих коренных народов».
В работе съезда Ассоциации приняли участие почётный президент Сергей Харючи, первый вице-президент Артур Гаюльский, члены Координационного совета, представители общественных организаций и органов государственной власти. За значительный вклад в содействие устойчивому развитию коренных народов видные государственные и общественные деятели Красноярского края были награждены медалями Ассоциации «За верность Северу». Также состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между организацией зонтичной сети Ассоциации «Ямал-Потомкам» и Национальным союзом оленеводов.
Форум показал, что эффективная система поддержки коренных малочисленных народов должна учитывать специфику конкретных территорий и формироваться в постоянном диалоге государства, коренных сообществ и бизнеса. В 2026 году, объявленном Годом единства народов России, такие инициативы приобретают особое значение — они не только укрепляют межнациональное согласие, но и создают реальные механизмы для сохранения культурного и языкового многообразия страны.
Кратко
- Международный форум коренных народов в Красноярске собрал более 700 участников из 27 регионов России и 14 стран. Среди гостей — послы Мексики, Боливии, Никарагуа и Эфиопии, а также руководство ФАДН и Ассоциации КМНСС и ДВ РФ.
- Полномочный представитель Президента в СФО Анатолий Серышев провёл заседание экспертно-консультативного совета, где обсуждались реализация Концепции устойчивого развития КМН и сохранение родных языков. По итогам сформируют рекомендации для регионов Сибири.
- Центральными темами стали климатические изменения и биоразнообразие. Участники говорили о роли традиционных знаний в адаптации к климату и сохранении экосистем. Состоялось подготовительное совещание к COP17 в Ереване.
- Представлен проект «народного доклада» о вкладе коренных народов в становление российской государственности. Документ объединит данные из 19 регионов и будет использован в образовательных и просветительских проектах.
- Прошёл общероссийский семинар советов представителей КМН при органах власти, где обменялись региональными практиками. Внеочередной XI Съезд Ассоциации обновил состав Президиума и Координационного совета.