В российской Арктике действуют десятки мер поддержки коренных малочисленных народов: от кочевых школ и оленеводческих субсидий до торгово-логистических центров и налоговых льгот для бизнеса, инвестирующего в социальные проекты. Опытом Ямала, Якутии и Мурманской области поделились участники дискуссионного клуба «Защита прав коренных народов Севера и роль государства и бизнеса в этом процессе», организованного Проектным офисом развития Арктики (ПОРА). Эксперты обсудили, как сделать эту поддержку более эффективной, как привлечь бизнес к сохранению традиционных промыслов и какие новые механизмы — от этнологической экспертизы до роялти — могут улучшить жизнь в тундре.
Координатор экспертного совета ПОРА Александр Воротников, открывая встречу, отметил, что взаимодействие коренных жителей Севера, государства и работающего в регионе бизнеса вышло на новый уровень. Возросла роль цифровых технологий и сетевых взаимодействий, что требует подготовки новых кадров для государственных структур. Также он обратил внимание на изменение самого бизнеса: в Арктику теперь приходят не только крупные корпорации, но и малые предприятия — резиденты Арктической зоны, которые работают непосредственно на территориях проживания коренных народов.
Представитель Ямало-Ненецкого автономного округа Анастасия Исмагилова рассказала о системе поддержки в регионе. В ЯНАО действует комплекс из более чем 40 мер поддержки, охватывающих образование, здравоохранение, социальную защиту и традиционные виды хозяйствования. Особое внимание уделяется кочевому образу жизни, развитию оленеводства и рыболовства, а также сохранению языков и культурного наследия. Сформирована правовая база — свыше 80 нормативных актов, включая Стратегию до 2035 года, Концепцию устойчивого развития, Народную программу и Дорожную карту, которая регулярно актуализируется по запросу населения. В регионе выстроена обратная связь с тундровиками: по итогам встреч принимаются управленческие решения.
Заместитель министра по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия) Михаил Погодаев рассказал, что приоритеты республики направлены на устойчивое развитие коренных народов через поддержку предпринимательства и туризма в традиционной хозяйственной деятельности. С помощью федеральных средств в рамках госпрограммы поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных народов Якутия построила сеть торгово-логистических центров во всех 13 арктических районах. Сейчас создаются производственные базы в местах традиционного проживания для заготовительной деятельности и первичной переработки продукции. Через сеть ТЛЦ будет осуществляться глубокая переработка на консервном заводе «Вкус Арктики» в Якутске.
Учёные также вносят вклад в понимание потребностей жителей Арктики. Анна Михайлова, заведующая кафедрой Северо-Восточного федерального университета, представила результаты исследования «Социальный портрет женщин в Арктике». Опрос показал высокий уровень региональной идентичности представителей коренных народов. 76,5% опрошенных женщин считают, что креативная экономика может повысить качество жизни, создать рабочие места и удержать население от переезда, если такие проекты развиваются с участием самих носителей традиций.
Представители бизнеса поделились своим видением партнёрства. Генеральный директор АО «Аркминерал–Ресурс», руководитель редкометалльного проекта «Африканда» в Мурманской области Андрей Тренин заявил, что представители коренных народов — это равноправные социальные партнёры бизнеса и государства при отработке месторождений на территориях их традиционного проживания. Права общин должны учитываться наравне с интересами бизнеса и государства. Среди необходимых мер он назвал расширение списка преференций для арктического бизнеса в зависимости от эффективности взаимодействия с КМНС, расширение применения института этнологической экспертизы и развитие института стейкхолдеров. В качестве конкретных инструментов — выплата роялти через трастовые фонды, привлечение местных кадров на предприятие и местных организаций в экосистему вокруг него.
Член Совета по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации Валерия Гулимова предложила внести в перечень социального предпринимательства некоторые виды традиционной деятельности (например, переработку продукции оленеводства, народные промыслы), которые в других регионах не нуждаются в этом, но в Арктике именно они становятся основой занятости.
Программный директор Школы общественной дипломатии коренных малочисленных народов России Алексей Цыкарев привёл международный контекст. Он обратил внимание, что международная репутация стран в области прав человека часто держится на стереотипах. Эксперты ООН недавно раскритиковали дискриминационные положения канадского закона об индейцах, а Норвегию призывали прекратить практику выдачи разрешений на проекты развития без согласования с саами. Цыкарев предложил при рейтинговании арктических компаний учитывать наличие корпоративных политик по коренным народам, прозрачность консультаций и механизмы рассмотрения жалоб.
Технологический аспект представил руководитель направления ООО «Беспилотные авиационные системы» Александр Залецкий. Он рассказал, что беспилотники уже используются для мониторинга инфраструктуры и в перспективе могут существенно повысить транспортную доступность удалённых территорий, включая доставку грузов в отдалённые стойбища.